商務(wù)部關(guān)于支持中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干措施的通知

　　商資發(fā)〔2019〕107號(hào)

海南省商務(wù)廳：

建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，商務(wù)部研究提出了支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升貿(mào)易發(fā)展水平

(一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

(二)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。

(三)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)特色服務(wù)出口基地，形成服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。

(四)研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在合適領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。

(五)支持中國(guó)(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)海南培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)覆蓋重要國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。

(六)支持海口開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。

(七)支持注冊(cè)在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展保稅油品混兌調(diào)和。

(八)支持符合條件的海南企業(yè)成品油(蠟油)進(jìn)口。

(九)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)工作。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

(十)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全投資促進(jìn)工作機(jī)制，鼓勵(lì)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，提升投資促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

(十一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，編制外商投資指引，為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施等咨詢(xún)，加強(qiáng)外商投資跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)外資項(xiàng)目落地。

(十二)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好外商投資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

(十三)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。

(十四)支持在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬外商投資性公司享受相關(guān)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在海南設(shè)立全球或地區(qū)總部。

(十五)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(十六)支持海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升引資質(zhì)量，探索產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。

(十七)支持海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體開(kāi)展市場(chǎng)化改革，引入民營(yíng)資本或外國(guó)投資者，通過(guò)公司制等管理模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)一區(qū)多園、區(qū)中園，并在準(zhǔn)入和服務(wù)便利化等方面給予支持。

(十八)支持海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮石油化工行業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府支持引導(dǎo)和市場(chǎng)化集群中介組織建設(shè)相結(jié)合，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群。

(十九)支持海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作，提升綠色發(fā)展水平。

(二十)支持海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用政策性金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)和投資、貸款、債券、租賃等綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

(二十一)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售領(lǐng)域進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。

(二十二)支持海南深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，對(duì)具備條件的國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。

(二十三)指導(dǎo)海口開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

(二十四)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展數(shù)字商務(wù)實(shí)踐，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化發(fā)展。

(二十五)指導(dǎo)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展電商大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)行分析。

(二十六)加強(qiáng)對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商務(wù)信用建設(shè)的政策指導(dǎo)，支持海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)誠(chéng)信示范省。

四、參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

(二十七)支持海南舉辦國(guó)際商品博覽會(huì)，打造高層次對(duì)外交流合作平臺(tái)。

(二十八)利用雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和展會(huì)、論壇等平臺(tái)，支持海南參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流與合作。

(二十九)發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，支持海南赴境外舉辦招商推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、洽談研討等投資促進(jìn)活動(dòng)。

(三十)支持海南與香港、澳門(mén)不斷深化經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放。

五、加強(qiáng)組織保障

(三十一)充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，推進(jìn)在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已施行的政策。

(三十二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及海南省做好海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案落實(shí)工作，協(xié)調(diào)解決落實(shí)中遇到的問(wèn)題。

(三十三)總結(jié)評(píng)估海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，研究提出可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

(三十四)繼續(xù)為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支持，在確保業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全的前提下，深入了解海南省具體數(shù)據(jù)需求，不斷加大對(duì)海南省的信息資源共享力度，持續(xù)推進(jìn)跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同治理。

(三十五)積極開(kāi)展干部雙向掛職合作;支持更多海南干部參加我部舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班;從師資、課程設(shè)計(jì)等方面支持海南自主開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)培訓(xùn)。

                               商務(wù)部

　　2019年4月18日

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